Le gouvernement sollicite les régions pour mener la bataille de l'emploi

Pas question d’être traitées en simples sous-traitants de l’Etat. Les régions, dont douze des treize nouveaux présidents (Laurent Wauquiez, président Les Républicains (LR) de la région Rhône-Alpes-Auvergne, boycotte la rencontre) sont reçus mardi par le premier ministre et le président de la République, veulent bien financer, aux côtés de l’Etat, la formation de 500 000 chômeurs supplémentaires. A une condition : avoir la main sur les formations proposées.

"L’Etat souhaite des formations de masse et de courte durée, alors que les besoins des entreprises nécessitent parfois des formations plus longues", souligne l’Association des régions de France (ARF). Lors de la réunion, elle réclamera que les commandes de formations pour les chômeurs soient pilotées par les régions.

Les conseils régionaux ont vu leurs compétences économiques et en matière de formation professionnelle, élargies. Elles sont désormais au cœur des politiques de l’emploi. L’Association des régions de France affirme que ses adhérents vont au rendez-vous avec l’exécutif avec un état d’esprit positif et la volonté d’"aller de l’avant".

Quelques voix dissonantes s’étaient pourtant fait entendre en janvier. A propos des formations de chômeurs, Christian Estrosi, président (LR) de la région PACA, a estimé sur Twitter que le gouvernement demandait aux régions "de financer son inversion artificielle de la courbe du chômage".

De son côté, Laurent Wauquiez avait fait savoir qu’il n’entendait pas répondre aux demandes de formations du gouvernement, dont il n’est pas le "sous-traitant".

Vers un pilotage de l'action de pole emploi par les régions?

En déclarant le 18 janvier, lors de ses vœux aux "forces vives" de la nation, qu’il était prêt à modifier la loi pour élargir les compétences des régions, François Hollande a aiguisé les appétits.

Presque toutes les régions sont volontaires pour expérimenter, comme le leur proposait la loi NOTRe, une coordination du service public de l’emploi (missions locales, maisons de l’emploi, CAP emploi…). "Il y a beaucoup trop d’acteurs, qui font tous du bon boulot, mais par silos, sans savoir ce que font les autres", explique l’ARF.

Mais elles aimeraient aller encore plus loin. Or la loi exclut Pôle emploi de cette coordination des acteurs de l'emploi, et beaucoup de régions estiment indispensable d’avoir un regard sur l’action de l’opérateur public. En attendant une éventuelle loi, l’Association des régions de France demande que des conventions, contraignantes, soient signées entre Pôle emploi et le président de chaque région.

Elles prévoiraient des prospections dans les PME afin de connaître leurs besoins et de nouveaux périmètres territoriaux pour les agences de Pôle emploi. Christian Estrosi va plus loin en réclamant une véritable régionalisation de Pôle emploi, ce qu'a rejeté la ministre du Travail.

Lorsqu’il a rencontré Manuel Valls en janvier, Xavier Bertrand, président (LR) de la région Nord-Pas-de-Calais-Picardie, lui a demandé de pouvoir expérimenter cette régionalisation de Pôle emploi. Sa région a ouvert un numéro vert à destination des chômeurs, pour les aider à trouver un travail dans les entreprises qui recrutent. En trois semaines, la plate-forme téléphonique a reçu 4000 appels.

Les régions ont hérité des aides directes aux entreprises

Après une première table ronde sur l’emploi, la formation et l’apprentissage, une seconde traitera, mardi matin, du développement économique.

Les régions ont hérité d’une compétence qui incombait jusqu’ici aux départements : le versement des aides directes aux entreprises.

Mais elles n’ont pas obtenu les financements qui vont avec ! Jusqu’ici, 700 millions d’euros permettaient de soutenir 20 000 entreprises par an. Les régions estiment qu’avec l’appui de l’Etat, elles pourraient doubler ce nombre. En ciblant ces aides sur les PME et ETI créatrices d’emplois, l’ARF prévoit la création de 60 000 à 80 000 emplois pérennes.

Les présidents de région ont tous pris de nombreux engagements en faveur de l’emploi durant leur campagne. Laurent Wauquiez a choisi de soutenir les petites entreprises qui embauchent, en leur versant une aide financière pour alléger leurs nouvelles cotisations patronales.

En Nord-Pas-de-Calais-Picardie, Xavier Bertrand a déjà fait voter une aide à la mobilité pour les salariés travaillant à plus de 30 km de leur domicile (une prime de 20 euros par mois). Et une mesure de soutien à l’embauche dans les PME de moins de 250 salariés : la région versera à l’entreprise créant un emploi une aide correspondant à 25% de ses nouvelles cotisations, sur des salaires allant jusqu’à 1,6 Smic.

Cette mesure va donc plus loin que la prime de 2000 euros promise par l’Etat à toute entreprise de moins de 250 salarié créant un nouveau poste rémunéré jusqu’à 1,3 Smic. Le gouvernement a déjà reçu 8000 demandes pour cette aide.

Les partenaires sociaux devaient être associés à cette rencontre, les régions ne l'ont pas souhaité. Représentants des employeurs et des salariés seront donc consultés plus tard.

Mardi, Etat et régions tentent de coordonner leurs actions pour aller dans le même sens. Les régions ont d'ailleurs réclamé la création d'une structure de rencontre plus formelle.  

Cécile Maillard