Les collectivités locales veulent faire la lumière sur l'absentéisme

A l'heure où l'attention se focalise sur les effectifs de fonctionnaires, la question de l'absentéisme devient cruciale pour les collectivités territoriales. Or on ne combat que ce qu'on connaît bien, et les données précises manquent. C'est ce qui a conduit l'Association des DRH des grandes collectivités locales à lancer avec l'Institut national des études territoriales une vaste enquête, il y a un an, via un portail Web développé par la start-up Havasu.

Sa conclusion est que l'absentéisme « compressible », celui contre lequel les DRH peuvent lutter (donc hors congés maternité) est un peu moins élevé que l'on ne croit, il est évalué à 7,85 % des jours travaillés en équivalent temps plein en 2015. C'est « significativement inférieur au taux calculé par le courtier en assurance Sofaxis -9,3 % », pointe Johan Theuret, président de l'Association des DRH des grandes collectivités.

Ce résultat a été obtenu à partir de l'analyse des questionnaires remplis par les 119 collectivités qui ont ouvert un compte sur le portail Web, représentant plus de 250.000 agents, soit 14 % du total des fonctionnaires territoriaux et 64 % des vingt-cinq plus grandes villes. Ces réponses n'ont pas été guidées seulement par le souci d'améliorer la fiabilité des données générales sur l'absentéisme, mais par la volonté, pour chacune des collectivités qui ont participé, via des analyses fines par activités, « d'identifier leurs forces et leurs faiblesses grâce aux données globales auxquelles elles vont avoir accès qui vont leur permettre de se comparer et d'affiner leur politique de lutte contre l'absentéisme », souligne Johan Theuret.

Pénibilité de certains métiers

La première analyse des résultats confirme que les plus gros problèmes d'absentéisme se trouvent chez les agents les moins qualifiés, ceux de catégorie C, qui représentent les trois quarts des effectifs de la fonction publique territoriale. Sont plus particulièrement touchées les filières techniques, avec notamment les jardiniers ou les agents de voirie, avec un taux d'absentéisme « de 8,9 % et le personnel social et médico-social, dont le taux est de 9,3 %. Soit les métiers les plus pénibles. Le taux d'absentéisme est bien inférieur dans les filières sportive, culturelle ou de l'administration (4,7 %, 5,2 % et 6,2 %) contre 7,1 % dans l'animation. Cela ne correspond pas à « l'idée persistante d'un absentéisme généralisé chez les fonctionnaires », insiste Johan Theuret.

L'examen des types d'absence est aussi instructif. Le taux d'absentéisme pour arrêts maladie dits « ordinaires » est de 4,2 % et représente 53 % des motifs d'absence. Mais 30 % concernent, eux, des causes liées à des problématiques de prévention sur lesquelles les collectivités ont un pouvoir direct d'action : les accidents du travail et les maladies professionnelles, tout particulièrement. Cumulés avec les congés longue durée, tous deux représentent un taux d'absentéisme de 2,4 %. Ce sujet renvoie à celui de la prévention de la pénibilité. « L'impérative nécessité pour les collectivités locales de s'emparer de la thématique de l'amélioration des conditions de travail des agents et de rattraper leur retard », souligne Johan Theuret.

L'enquête va être relancée cette année avec comme objectif d'atteindre une représentativité de l'ordre de 25 % des effectifs de la fonction publique territoriale.