Les 50 milliards d'économies définitivement enterrés

Que devient le fameux plan des 50 milliards d'économies sur les dépenses publiques promis par François Hollande de 2015 à 2017 ? Il est en perdition. Déjà, lors de la présentation du budget 2017, le gouvernement avait reconnu que les 50 milliards ne seraient jamais atteints. Et ne promettait plus que 40 milliards d'euros d'effort, dont 10 milliards en 2017.

Encore faut-il rappeler que ces économies sont calculées, comme partout en Europe, par rapport à la hausse tendancielle des dépenses publiques enregistrées chaque année en l'absence de mesures correctrices. Et ce chiffre est très difficile à établir pour chaque poste de dépenses publiques. Il dépend d'évaluations complexes et variables. Et le gouvernement a discrètement relevé au fil des ans son estimation de progression tendancielle des dépenses. Depuis 2014, elle est passée de 1,6 à 2 %. Sans qu'une telle hausse, qui gonfle artificiellement le montant des économies réalisées, soit réellement justifiée par des hypothèses sérieuses et détaillées !

Macron veut accentuer l'effort de réduction des dépenses

Lorsqu'on évalue le montant des économies à partir de l'hypothèse de croissance tendancielle des dépenses retenue par le gouvernement en 2014, à savoir 1,6 %, l'effort est beaucoup moins important. Le spécialiste des finances publiques et auteur du site Fipeco, François Ecalle, a ainsi calculé que l'effort avait atteint un plus de 8 milliards d'euros en 2015. Et l'année dernière, il a à peine dépassé 7 milliards, indiquent les chiffres de croissance de la dépense publiés il y a quelques jours par l'Insee. Au total, cela porte l'effort à un peu plus de 15 milliards d'euros d'économies en deux ans, bien loin du rythme nécessaire pour atteindre les 50 milliards promis. Par comparaison, le gouvernement assure pour sa part avoir réalisé 18,1 milliards d'économies en 2015 et 12,1 milliards en 2016, soit un peu plus de 30 milliards en deux ans…

Le plan d'économies sur les dépenses publiques de 60 milliards d'euros sur cinq ans promis par Emmanuel Macron se fonde sur une hypothèse de croissance tendancielle beaucoup plus conservatrice que celle du gouvernement actuel. L'effort est calculé par rapport à la croissance « potentielle » de l'économie française, estimée à 1,3 % en 2018, laquelle devrait progressivement augmenter jusqu'à 1,8 % en 2022. Un chiffre constamment inférieur au chiffre de 2 % utilisé actuellement.

En d'autres termes, s'il avait utilisé la dernière référence du gouvernement en place pour calculer son plan de réduction des dépenses, le candidat d'En marche ! aurait été obligé d'afficher un chiffre d'économies sur les dépenses publiques plus élevé que 60 milliards...