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Italie : Matteo Renzi fait le forcing pour améliorer la flexibilité de l’emploi

Le gouvernement a jusqu’au 20 mai pour boucler son projet de relance de l’emploi sur la « simplification » du régime des CDD.

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Le nouveau dispositif vise à étendre de 12 mois à 36 mois la durée maximale d’utilisation des CDD, avec 5 renouvellements consécutifs possibles contre deux seulement jusqu’ici.

Par Pierre de Gasquet

Publié le 23 avr. 2014 à 16:45

La vitesse d’exécution, l’arme secrète de Matteo Renzi, pourrait se révéler à double tranchant. Un mois après la présentation de (« Jobs Act »), le président du Conseil a obtenu hier la confiance de la Chambre des députés sur la première partie de sa réforme : le décret-loi sur la flexibilisation des contrats à durée déterminée (CDD) et le nouveau régime de l’apprentissage. Mais c’est au prix d’un compromis bancal avec le Nouveau Centre Droit (NCD), qui a encore promis de livrer bataille au Sénat, et au risque d’ouvrir une nouvelle ligne de fracture au sein de son propre parti. Malgré une ultime tentative de médiation infructueuse, le gouvernement Renzi a dû recourir au vote de confiance pour faire passer le « décret Poletti » (du nom du ministre du Travail) sur la flexibilité ardemment souhaitée par le patronat.

20 % des effectifs couverts

Considéré par le ministre de l’Economie, Pier Carlo Padoan, comme un levier crucial pour la relance de l’emploi, le texte soumis hier à la Chambre comporte une série de « mesures d’urgence » visant à simplifier le régime des CDD. Par la suite, une loi-cadre devra donner au gouvernement des pouvoirs spéciaux en vue de réformer les « amortisseurs sociaux ». A ce stade, le nouveau dispositif – qui remet complètement à plat la « réforme Fornero » de 2012 adoptée sous le gouvernement de Mario Monti – vise à étendre de 12 mois à 36 mois la durée maximale d’utilisation des CDD, avec 5 renouvellements consécutifs possibles (contre deux seulement jusqu’ici). En outre, alors que ce type de CDD « sans justification » ne pouvait concerner jusqu’ici que 6 % des salariés d’une entreprise, il pourra désormais couvrir jusqu’à 20 % des effectifs Parallèlement, le recrutement de nouveaux apprentis (moins de 29 ans en Italie) n’est plus conditionné par l’obligation d’avoir embauché au moins 30 % des apprentis à l’issue de leur période d’apprentissage, du moins pour les entreprises de moins de 30 salariés.

1,13 million de foyers sans revenus

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« La question de savoir s’il faut 5 ou 8 renouvellements possibles des CDD relève du détail. Face à un chômage des jeunes à plus de 40 % (NDLR : 42,3 %) et un chômage à 13 %, il n’est pas possible qu’une telle situation d’urgence ne soit pas affrontée rapidement », a lancé mardi soir Matteo Renzi sur la RAI. De fait, selon une nouvelle enquête de l’Istat (l’Insee italien), le nombre des foyers italiens sans aucun emploi (entièrement dépendants des subsides publics) a augmenté de 18 % en 2013 pour atteindre 1,13 million de foyers, soit une hausse de 56 % depuis 2011. Le décret-emploi vise à inciter les employeurs à renouer avec les embauches en échange d’un surcroît de flexibilité, sachant que les CDD ont encore représenté 70 % des recrutements au dernier trimestre. « Utilisons le climat positif qu’il y a dans le pays pour avancer comme un train », a lancé Matteo Renzi. A condition, toutefois, que le train ne se retrouve pas bloqué dans un tunnel. Aux yeux de certains analystes, le fait que Matteo Renzi ait dû recourir à la confiance illustre la fragilité de son alliance avec les centristes.

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