La trousse d'urgence doit contenir, entre autres, de la nourriture, de l'eau et des copies de documents d'identité importants.
PUBLICITÉL'UE souhaite que chaque État membre mette au point un "kit de survie" de 72 heures pour que les citoyens puissent faire face à toute nouvelle crise susceptible d'apparaître, dans le cadre de sa stratégie de préparation de l'Union, qui appelle également à une augmentation des stocks de fournitures essentielles et à une amélioration de la coopération entre les civils et les militaires.
La stratégie dévoilée mercredi par la Commission européenne comprend une liste de 30 mesures concrètes que les États membres de l'UE doivent prendre pour renforcer leur préparation aux futures crises potentielles, qu'il s'agisse de catastrophes naturelles, d'accidents industriels ou d'attaques d'acteurs malveillants dans les domaines cybernétique ou militaire.
"Dans l'UE, nous devons penser différemment, car les menaces sont différentes, et nous devons penser plus grand, car les menaces sont également plus grandes", a déclaré à la presse Hadja Lahbib, commissaire chargée de l'aide humanitaire et de la gestion des crises.
Roxana Mînzatu, la commissaire chargée de la préparation, s'exprimant à ses côtés, a ajouté que l'Union européenne "ne partait pas de zéro".
"La pandémie de grippe aviaire a montré que la valeur ajoutée d'une action solidaire et coordonnée, dans le cadre de l'Union européenne, est absolument cruciale, car c'est ce qui nous rend plus efficaces et plus forts", a-t-elle déclaré.
La Commission exhorte les États membres à veiller à ce que les citoyens disposent d'un kit d'urgence leur permettant d'être autosuffisants pendant au moins 72 heures au cas où ils seraient coupés des produits de première nécessité.
Plusieurs États membres ont déjà adopté de telles lignes directrices, avec des délais variables. La France, par exemple, préconise un kit de survie de 72 heures comprenant de la nourriture, de l'eau, des médicaments, une radio portable, une lampe de poche, des piles de rechange, des chargeurs, de l'argent liquide, des copies de documents importants, y compris des ordonnances médicales, des clés de rechange, des vêtements chauds et des outils de base tels que des couteaux utilitaires.
Le plan de la Commission vise à harmoniser les lignes directrices dans les 27 États membres afin de s'assurer que "tout le monde, à différents niveaux, dispose, pour le dire ainsi, d'un manuel sur ce qu'il faut faire lorsque les sirènes retentissent", a déclaré un haut fonctionnaire de l'UE, sous couvert d'anonymat.
"Le niveau de préparation dans l'Union, dans les différents États membres, est très différent. La préparation est certainement comprise de différentes manières dans les États membres", a ajouté le même fonctionnaire.
Augmentation des stocks
La stratégie vise également à accroître les stocks d'équipements et de fournitures essentiels, de contre-mesures médicales telles que les vaccins, les médicaments et les équipements médicaux, de matières premières critiques pour que la production industrielle ou les équipements stratégiques puissent se poursuivre, ainsi que d'équipements énergétiques.
Bruxelles a déjà présenté ces dernières semaines des propositions visant à accroître les stocks de médicaments et de minéraux essentiels, une compétence qui relève des États membres.
La stratégie de préparation vise à "rassembler tout cela et à identifier comment les stocks interagissent, quelles sont les expériences communes à apprendre les uns des autres", a déclaré un autre haut fonctionnaire de l'UE, qui s'est également exprimé sous couvert d'anonymat.
Cela pourrait impliquer la création de nouveaux stocks au niveau de l'UE pour la protection civile, qui viendraient s'ajouter aux stocks existants du mécanisme RescEU. Mais "certains de ces stocks pourraient être nationaux, d'autres virtuels, essentiellement des accords avec le secteur privé, et d'autres encore physiques".
"C'est une discussion que nous devons avoir : quelle est la meilleure configuration possible pour garantir l'objectif ultime de la poursuite de ces fonctions sociétales vitales en toutes circonstances", a ajouté le fonctionnaire.
S'attaquer aux "angles morts" de la réponse aux crises
L'amélioration de la coopération entre les autorités civiles et militaires en cas de crise est également considérée comme une priorité essentielle. La Commission a déclaré qu'elle établirait un cadre de préparation civilo-militaire avec des rôles et des responsabilités clairs et a demandé que des exercices réguliers soient effectués pour tester les meilleures pratiques.
PUBLICITÉ"Nous avons de nombreux exemples, malheureusement, dans la vie réelle, du type de menace auquel nous devons être préparés", a déclaré l'un des fonctionnaires cités ci-dessus, notamment des actes de sabotage, des campagnes de désinformation et des cyberattaques.
L'identification des rôles des autorités civiles et militaires est un processus qui a déjà commencé, a ajouté le fonctionnaire, citant des actes de sabotage en mer Baltique.
"Nous sommes en train d'analyser comment nous réagissons et où sont les angles morts, où nous pourrions être plus efficaces, où nous pourrions être plus rapides, ce que nous pourrions faire d'autre", a-t-il ajouté.
Tout ce travail sera soutenu par un nouveau centre de coordination des crises de l'UE et par une évaluation des risques et des menaces, dont la première devrait être publiée à la fin de 2026.
PUBLICITÉInterrogé sur la raison pour laquelle l'exécutif de l'UE a besoin de plus d'un an pour produire ce document, l'un des fonctionnaires a déclaré qu'il s'agissait d'un processus "complexe" avec "de nombreuses contributions des États membres qui l'alimentent" et d'autres analyses sectorielles publiées dans des délais différents.
"Pour rassembler tout cela, l'analyser et produire un document qui soit digeste et apporte une valeur ajoutée, il faut un peu de temps. C'est pourquoi nous ne voudrions pas faire cela en quelques semaines, parce qu'il y a un risque que quelque chose soit oublié (...) et que certains éléments d'analyse et d'information soient manquants", selon ce fonctionnaire.
Entre-temps, la Commission publiera des alertes précoces ad hoc et mettra en place cette année un tableau de bord de crise afin de tenir les États membres informés des risques à venir et de recueillir des données pour se préparer.